Perspectivas de normalização com a Arábia Saudita dependem de uma série de fatores – e de Trump

A paz entre Israel e a Arábia Saudita seria um grande feito político para Biden. Apesar do seu amor por Israel, é difícil ver como os republicanos o ajudarão a tirá-lo do último lugar nas pesquisas, publicou o jornal Israel Hayom

A perspectiva de paz com a Arábia Saudita é a nova moda, o prêmio final que se concretizará no próximo ano judaico. Algo que se pode imaginar com olhos estrelados; estamos dispostos a pagar qualquer coisa para fazê-lo. Pelo menos, esse é o sentimento entre os comentaristas da mídia, os editores de jornais e o círculo do primeiro-ministro.

No entanto, a realidade é que, neste cenário, a reconciliação entre Israel e o maior e mais antigo reino árabe é quase tão complexa quanto resolver a crise da reforma judicial. Quanto mais se fala e mastiga esse assunto, mais difícil se torna realizá-lo. As dificuldades, que serão explicadas abaixo, não impediram os líderes de venderem isso para todos, uma vez que miragens de marketing são, afinal, o pão e a manteiga de ser político, especialmente Netanyahu. Portanto, talvez não possamos negar totalmente a possibilidade de que o inesperado aconteça, mas seria aconselhável diminuir as expectativas.

Muitas pessoas têm trabalhado nos bastidores para selar um acordo de paz, afirma um alto funcionário israelense. O funcionário observou que seu árduo trabalho inclui muitos voos transatlânticos. Não há dúvida de que, se a paz irromper, mudará o curso da história e finalmente cimentará a existência de Israel na região. O problema é que, quanto mais isso continua, maiores são as expectativas, mais jogadores se envolvem e o preço de um acordo só aumenta; é por isso que as dificuldades continuam se acumulando.

Quadratura do círculo nuclear

Inicialmente, houve conversas sobre uma normalização em pequena escala entre Riad e Jerusalém. Depois, expandiu-se para incluir "o fim do conflito israelo-árabe". Agora, já se transformou em uma visão de "reconciliação entre Israel e o mundo sunita", ou seja, desde o Marrocos até a Indonésia. Para que tudo isso se concretize, deve haver uma aliança econômica, de defesa e diplomática entre os Estados Unidos e a Arábia Saudita, com a normalização sendo um de seus subprodutos.

No entanto, acordos entre os EUA e a Arábia Saudita representam um grande desafio, pois envolveriam um compromisso dos EUA em defender a Arábia Saudita contra ataques externos. Além disso, os sauditas fizeram demandas que podem ser problemáticas para Israel, principalmente o pedido de enriquecimento nuclear para "fins civis". Eles também têm almejado sistemas de armas sofisticadas, como o caça F-35.

Mas há mais. O príncipe herdeiro Mohammed bin Salman e seu pessoal também almejam fortalecer as relações comerciais entre os dois países, pondo fim às críticas relacionadas ao assassinato de Khashoggi. No entanto, muitos dos desejos sauditas são difíceis de serem atendidos pelos Estados Unidos. Primeiro, o presidente Joe Biden não pode exercer censura sobre a mídia. Segundo, será uma tarefa árdua obter uma maioria de dois terços no Senado para aprovar um tratado que comprometeria os Estados Unidos a defender a Arábia Saudita contra o Irã, como desejado por Riad.

Príncipe herdeiro da Arábia Saudita, Mohammed bin Salman, participa da cúpula da Liga Árabe, em Jeddah, Arábia Saudita, 19 de maio de 2023 | Foto: Agência de Imprensa Saudita/Divulgação/Reuters

De acordo com a Constituição dos EUA, o Senado precisa aprovar um tratado por uma maioria de dois terços, o que significa pelo menos 67 senadores. No entanto, no atual clima político, não há entusiasmo por guerras no Oriente Médio em ambos os lados do espectro político. A estrela política em ascensão no Partido Republicano, Vivek Ramaswamy, reflete um consenso nos EUA. Quando questionado sobre um ataque ao Irã, ele simplesmente disse que não enviaria tropas norte-americanas para uma guerra "na qual não pertencemos". Mesmo o falcão Ron DeSantis, em uma entrevista que conduzi há vários meses, recusou-se a se comprometer com o uso da força contra o Irã. Se é assim que esses dois agiram, imagine o que candidatos mais inclinados à paz defendem.

Além disso, a paz entre Israel e a Arábia Saudita seria uma grande feito político para Biden. Apesar de seu apoio a Israel, é difícil ver como os republicanos o ajudarão a tirá-lo do último lugar nas pesquisas, na véspera de uma eleição. Donald Trump está em ascensão e tem competido de igual para igual com o atual presidente. Por que ele deveria conceder-lhe um presente? Além disso, como foi relatado neste jornal, Trump tem contas a acertar com Netanyahu. Enquanto Netanyahu não encontrar uma maneira de deixar os ressentimentos para trás, o ex-presidente terá todas as razões para dizer que "o acordo que Biden fechou com a Arábia Saudita é terrível e que eu trarei um acordo melhor". Isso terá o efeito de criar impulso contra o acordo no GOP. Essa não é apenas minha avaliação; isso é o que acreditam altos funcionários israelenses. Netanyahu pode afirmar que conseguirá o apoio de 15 senadores republicanos para o acordo, mas Trump ainda não se pronunciou sobre o assunto. Se isso acontecer, é difícil ver como o acordo será aprovado.

Abbas pisa no freio

A perspectiva dos Estados Unidos é apenas uma das várias que estão em jogo. Bin Salman também deseja garantir o apoio ao acordo entre seus vizinhos regionais. É por isso que ele se reuniu com o presidente egípcio, o rei jordaniano e o presidente da Autoridade Palestina, Mahmoud Abbas. É também por isso que uma delegação palestina viajou recentemente para Riad e por que o Secretário de Estado, Antony Blinken, ligou para Ramallah para falar com Abbas.

No entanto, quando Abbas atendeu o telefone, ele apresentou a Blinken uma lista extensa de demandas. Isso inclui a exigência de reabrir o consulado dos EUA em Jerusalém para os palestinos, o que foi uma linha vermelha para governos anteriores em Israel, pois isso essencialmente significaria uma divisão de fato da capital. Os palestinos certamente vão exigir mais território na Judeia e Samaria, bem como o fim das operações das Forças de Defesa de Israel nas cidades palestinas e uma moratória nos assentamentos. Afinal, não seria muito fácil resolver o conflito palestino como uma reflexão tardia de um acordo de normalização com a Arábia Saudita que é um subproduto de um pacto entre os EUA e a Arábia Saudita?

Pode parecer uma piada, mas se Abbas rejeitar, o rei jordaniano, que está preocupado com a população palestina e majoritariamente ligada à Irmandade Muçulmana, também será afetado. E se esses dois se opuserem ao acordo, bin Salman terá muita dificuldade em finalizá-lo.

A pasta da segurança

No entanto, os obstáculos não param por aí. Recentemente, o Ministro da Defesa, Yoav Gallant, decidiu se envolver nessa questão. Ele fez uma visita incomum a Nova York para informar o secretário-geral da ONU sobre as ameaças do Hezbollah, embora o cerne da visita tenha sido encontros com dois altos funcionários do governo Biden que lidam com o assunto saudita.

Gallant, Brett McGurk, o enviado especial dos EUA para a região, e Barbara Leaf, Subsecretária de Estado para Assuntos do Oriente Médio, concordaram em criar um diálogo trilateral entre as duas nações para discutir as várias questões sobre um acordo com a Arábia Saudita: um eixo Mossad-CIA, bem como um eixo conectando o exército dos EUA e as Forças de Defesa de Israel (IDF). Oficiais de segurança israelenses estão convencidos de que, se a Arábia Saudita enriquecer urânio, Egito e Turquia – se não outros países – logo seguirão o exemplo. Assim, em vez de o acordo abrir caminho para um novo Oriente Médio, teríamos uma corrida nuclear na região. Isso não é uma perspectiva animadora, e já há vozes dentro do establishment de segurança contra o acordo.

Não é automático que todos abracem um acordo, como evidenciado quando Yuli Edelstein, presidente do Comitê de Relações Exteriores e Defesa, disse recentemente em uma conferência: "Existem disposições muito mais sensíveis [no acordo emergente] do que o que foi divulgado pela mídia estrangeira. Um acordo como esse teria grande importância, mas é importante considerar custos e benefícios, levando em conta também a necessidade de preservar a atual situação estratégica no Oriente Médio... Não acho que as disposições que lidam com a Judeia e Samaria sejam as que mais me preocupam."

Nos últimos 12 meses, Edelstein já deixou claro que não age como marionete de ninguém, e ele e muitos de seus colegas na facção Likud também adotam uma postura combativa em relação à Judeia e Samaria. Por fim, temos o líder da oposição, Yair Lapid, que recentemente comunicou aos representantes de Biden em Washington que "considera complicado dar apoio a um acordo que envolvesse o enriquecimento de urânio em solo saudita". Pode haver um cenário em que Biden ajude Netanyahu apesar de Lapid ser contra tal medida? Esta é uma pergunta retórica. Em resumo, um acordo enfrenta muitos obstáculos dentro dos EUA. A ligação com os palestinos e a decisão do príncipe herdeiro saudita de permitir que seus irmãos árabes tenham sua opinião representam um fardo pesado. O establishment de segurança israelense, que já provou sua força ao apoiar integralmente o acordo de fronteira marítima entre Israel e Líbano e ajudou a torpedear o plano de paz de Trump, ainda não fez ouvir sua voz sobre a questão saudita. Assim, o acordo enfrenta muitos desafios internos também.

Diante das vozes que expressam preocupação, Netanyahu afirmou aos repórteres: "Jamais comprometerei a segurança de Israel". Em conversas privadas, ele tem explicado que qualquer acordo teria disposições para garantir que os EUA monitorem o programa nuclear saudita. No entanto, nem todos acham que essas respostas abordam completamente as preocupações.

Biden não é Trump

Com tudo isso em mente, é importante também examinar a situação em Washington. Talvez seja a primeira coisa que devemos considerar. Não é coincidência que Jake Sullivan, o Conselheiro de Segurança Nacional, que é o homem de confiança de Biden na questão da normalização com a Arábia Saudita, tenha dito nos últimos dias que não se espera uma grande mudança em um futuro próximo.

A razão é que Biden, apesar de enviar seu pessoal à região para dialogar com os envolvidos e resolver desacordos, ainda não decidiu se dedicar plenamente à normalização. Nos seus três anos como presidente até agora, ao contrário de Trump, ele não demonstrou muitas ações ousadas.

Como político muito experiente, ele tem adotado apenas passos cuidadosamente calculados. Ele tem se movimentado entre diversos pontos de pressão em busca de compromissos. É difícil imaginar como ele faria uma ruptura dramática e audaciosa em direção a uma grande ação.

Mudanças históricas, especialmente nesta região, não ocorrem sob os holofotes, se o passado servir de guia; elas acontecem a portas fechadas. Isso inclui o tratado de paz com o Egito, o processo de paz de Oslo e os Acordos de Abraão. Em todos os três casos, comunicações secretas nos bastidores precederam as declarações públicas. Na situação atual, há muita conversa, mas poucos resultados para mostrar.

Pagando caro

Portanto, é claro que, apesar de todos os desafios e diante de todos os obstáculos, poderíamos eventualmente acordar daqui a duas ou três semanas para descobrir que um avanço dramático foi anunciado. Eu gostaria que fosse assim. O único problema é que, quando isso acontecer, se acontecer, Israel já terá pago um preço alto para evitar atritos com os Estados Unidos.

A extensão do terrorismo fala por si mesma. Em Jenin, os focos de terrorismo estão crescendo e se parecem muito com o que vimos no início dos anos 2000. A decisão de não combater com força total esses focos, mas sim agir com cautela, teve sérias consequências negativas. As detenções administrativas usadas contra ativistas de direita são resultado da pressão de Washington, como uma maneira de mostrar a Biden que Israel está "reprimindo o terrorismo judaico". As novas licenças de construção para as comunidades de colonos não serão emitidas até 2023.

O pior é que, apesar de haver um acordo de fato entre o Irã e os EUA, que permite que Teerã enriqueça urânio a 60% de pureza, Netanyahu tem sido praticamente silencioso sobre o assunto – e este é o mesmo indivíduo que entrou em conflito com Barack Obama em relação ao acordo de 2015. Ou como disse o ex-líder da oposição Benjamin Netanyahu: "O silêncio do primeiro-ministro diante da ameaça existencial representada por um Irã nuclear é simplesmente espantoso."

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